美国封锁加密货币 SEC将针对对冲基金、私募股权、养老基金

讯：美国近期(特朗普上台前)加大打压加密货币领域，先是交易所Kraken被迫停止向美国用户提供加密货币质押服务，接着稳定币BUSD发行商Paxos在昨日传出将因涉发行未注册证券被SEC起诉，美国纽约金融服务部(NYDFS)还要求Paxos停止发行新的BUSD。

而美国接下来针对加密货币领域还有更多打击行动。据彭博报导，知情人士透露，根据美国证券交易委员会(SEC)的提案草案，对冲基金、私募股权公司、养老基金可能将更难与许多加密货币公司合作。

SEC计划在15日提出的规则变更，实际上将使加密货币公司更难成为「合格托管商」，这是一种允许公司为基金经理持有客户资金的称谓。目前还不清楚SEC可能寻求对相关规范做出哪些具体变更。

SEC的这项计划，将是美国政府旨在减少加密货币对整个金融体系曝险的最新举措。2022年，FTX、Voyager Digital等多个加密货币机构发生一系列暴雷事件，此后，监管机构采取了越来越激进的立场。

该草案要求，对冲基金、风险投资和养老基金，须通过合格托管商来持有其客户的资产。如果最终草案获通过，可能意味着已进军加密货币领域的机构基金，恐需将客户持有的加密货币转移至其他地方，它们还可能面临与其托管关系相关的突发审计或其他后果。

SEC官员在2020年曾表示，该机构正努力解决谁能成为加密资产合格托管商的问题，并要求公众提供反馈意见。如今SEC的5名委员中的大多数必须批准该草案，才能公开征求公众意见，在评估反馈意见后，SEC还需再次投票，才可最终确定规则、使其生效。

美监管加强主因：FTX破产

华尔街日报指出，一些观察人士发现，在FTX破产后，监管机构官员们的基调发生了转变，这加强了政界人士和监管当局呼吁加强执法的力度，如今，加密货币公司高管们正准备应对更多的监管诉讼和调查，投资者已开始逃离可能被盯上的目标。

报导提到，银行业监管机构正悄悄敦促银行切断与加密货币客户的联系，以限制加密货币与现实世界金融体系的连结，此外，SEC希望将针对华尔街的所有规范强加在加密货币产业之上。

美国对加密货币新态度

美国对加密货币的态度近期呈现出较为明显的转变，总体上有向支持创新与发展方向倾斜的趋势，主要体现在以下几个方面

1、监管政策调整

美联储释放积极信号：2025 年 4 月 17 日，美联储主席鲍威尔在芝加哥经济俱乐部发表演讲，称针对银行机构的加密货币监管政策 “存在放宽空间”，肯定了加密货币近年来的主流化趋势，强调需为稳定币建立明确的监管框架，释放出支持加密行业创新与发展的信号。

货币监理署（OCC）转变立场：2025 年 3 月 7 日，OCC 发布一系列解释性文件，允许全国性银行在保持严格风险管理框架的同时，更自由地开展数字资产业务，如提供加密货币托管、稳定币储备和区块链节点参与等服务，且无需特殊审批，推翻了此前拜登政府时期的限制性指引。

2、立法进程加速

稳定币立法推进：在特朗普政府推动下，美国围绕稳定币监管立法的进程正在加速。4 月 3 日，美国众议院金融服务委员会通过了《稳定币透明度与问责法案》（STABLE 法案）；参议院银行住房和城市事务委员会于 3 月 13 日通过《美国稳定币国家创新领导力与确立法案》（GENIUS 法案）。两个法案在基本框架上保持一致，但在算法稳定币监管、州与联邦监管权限划分等方面存在分歧。

其他法案有望推动：目前被美国参议院搁置的《21 世纪金融创新与技术法案》（FIT 21），若特朗普在 2025 年就任美国总统后计划放宽对加密货币行业的监管，该法案有望迎来新的推动契机，其致力于构建明确的数字资产监管框架。

3、行业支持增加

部分总统候选人和国会议员对加密货币的支持有所增加，尤其是共和党，对比之前 FTX 等事件后的谨慎态度，有了明显的转变。一些业内人士预测，在监管政策的推动下，“2025 年将成为稳定币全面普及的元年”，加密货币行业有望进一步发展。

不过，美国对加密货币的态度仍存在一定的复杂性和不确定性。例如，美联储和联邦存款保险公司尚未明确对加密银行业务的立场，联邦机构仍可能通过其他监管渠道实施限制

让美国成为比特币超级大国

唐纳德·特朗普总统在白宫说：“我承诺让美国成为世界比特币超级大国和地球加密货币之都。我们正在采取历史性的行动来兑现这项承诺。”的确，特朗普总统最近签署了一项行政命令，建立战略比特币储备，将把比特币视为一项储备资产。

“将会有一个虚拟诺克斯堡，在美国国库储藏数字黄金。这是一件大事。”

特朗普总统解释说，战略比特币储备将由财政部拥有的比特币作为资本，这些比特币是在刑事或民事没收程序中没收来的。

“正如你们所知，联邦政府已经属于比特币的最大持有者之列了，实际上是世界上最大的持有者之一，通过民事法和各种其他形式的法律，包括执法行动，获取了多达20万比特币。这些现有所持比特币将构成新储备的基础。”

白宫指出，“美国不会出售存入这一战略比特币储备的比特币，将作为战略资产储藏。”的确，白宫指出，“过早出售比特币已经使美国纳税人损失超过170亿美元。”

这项行政命令授权财政部长和商务部长制定获得更多比特币的战略，条件是这些战略不对美国纳税人带来额外成本。

白宫解释说：“比特币是最早的加密货币，由于其稀缺性和安全性，从未被黑客攻击过，被称为‘数字黄金’。比特币固定供应量为2100万枚，跻身于首批创建战略比特币储备的国家具有战略优势。”

白宫指出：“采取积极步骤将这些资产的所有权、控制权和管理权集中在联邦政府内部，将确保适当的监督、准确的追踪以及对政府所持加密货币的统一管理。这一举措将利用数字资产的力量促进国家繁荣，而不是让它们在地位不明的状态下渐成废物。”

特朗普总统一直呼吁对加密货币采取前瞻性的思维方式，他说：“我对加密货币公司以及与这个新兴行业相关的所有事物都抱持非常积极和开放的态度。我们的国家必须成为这个领域的领导者。”