一文搞明白前CFTC主席Timothy Massad批评数字资产法案：美国稳定币监管仍存漏洞

美国众议院数字资产、金融科技与人工智能小组委员会于2/11举行听证会，讨论数字资产监管的未来。随着川普政府上台，加密产业对监管明确性的期待提升。但业界人士强调，国会必须加快脚步并修正过去「以执法代替立法」的监管模式。

CFTC是否该主导监管数字资产，Kraken与业界人士齐发声

在听证会上，来自交易所Kraken的法律顾问Jonathan Jachym率先发言，强调市场监管应从国会赋予CFTC现货市场监管权开始。他表示，CFTC应负责监管中心化的交易平台与数字商品的二级市场交易，但也警告：「不应将中心化的监管框架强行套用到DeFi协议上，因为这些协议本质上并没有集中管理机构。」

此外，与会人士批评前美国证交会(SEC)主席Gary Gensler，指责其在任期间针对数字资产发起超过125起执法行动，但未能提供清晰的监管指引，导致市场极度不稳定。

稳定币法案草案出炉，前CFTC主席批评漏洞过多

众议院金融服务委员会主席French Hill和数字资产小组委员会主席Bryan Steil于2/5共同发布稳定币草案，目标是为稳定币发行商提供更明确的监管框架。

然而前CFTC主席Timothy Massad对这份法案提出批评。Massad认为，尽管法案强调稳定币应有100%储备、限制发行商的投资行为，但仍存在五大关键问题：

• 州级标准过于宽松，缺乏联邦监管：该法案允许州政府自行监管稳定币发行，但未提供强有力的联邦监督机制，可能导致监管标准参差不齐。

• 未规范发行商破产时的处理机制：如果稳定币发行商破产，投资人和用户的资金将如何保障？法案并未提供明确解决方案。

• 未解决金融犯罪与制裁规避问题：稳定币在跨境交易中的匿名性，可能成为洗钱和非法金流工具，但法案未能有效遏制这类风险。

• 对Tether(USDT)影响有限：Tether拥有1,400亿美元的市值，是目前市场上最大稳定币发行商之一。然而稳定币法案并未提供强制性执行机制，可能无法约束Tether的运营模式。

• 未赋予监管机构足够权力：Massad指出稳定币市场规模已达2,300亿美元，未来势必会继续增长，也可能会影响金融稳定，但该法案并未赋予监管机构足够的调整空间。

川普政府倾向反对CBDC，未来监管方向受关注

目前美国共和党掌控众议院、参议院及白宫，且现任总统川普(Donald Trump)已于1/23签署行政命令，禁止发行数字美元(CBDC)。此外众议员Tom Emmer推动的反CBDC法案已于2024年5月获众议院通过，并提交参议院银行委员会审议。

尽管共和党政府反对CBDC，但市场普遍希望他们能够加速制定稳定币监管法规，以提供更加明确的法律框架，确保稳定币在金融市场中的合法地位。然而稳定币法案目前仍存在诸多漏洞，未来监管走向仍充满不确定性。

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