加密货币智库Coin Center：尽管川普胜选！这3个美国政策仍可能吓跑投资者

非营利性加密货币智库Coin Center近日发布了一篇题为《对选举后加密政策形势的分析》文章，探讨了美国选举后的加密货币政策环境。

该机构预测，尽管某些监管领域将有所改善，特别是涉及证券和银行监管的领域，包括中心化二级市场和稳定币发行商的更清晰规范。然而针对反洗钱(AML)、税 务报告和制裁的挑战仍然存在，而这些挑战可能会吓跑加密货币创新者，选择离开美国。

两大加密政策议题

Coin Center将加密政策议题划分为两大领域：

• 监控问题：涵盖税 务报告、银行保密法(BSA)/反洗钱(AML)和制裁相关事项。

• 投资者保护问题：涉及美国证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)及银行监管。

此外，Coin Center将加密产业区分为两大类：

• 中心化业务(如托管钱包提供商和中心化交易所)

• 去中心化基础设施的开发者及用户(如协议开发者和非托管钱包开发者)。

该机构重申其核心使命，即捍卫去中心化和点对点工具开发者及用户的权利，并指出近年来的监管行动尤其对第二类群体构成了重大威胁。Coin Center以下图表做说明，其中Agencies(执法机构)指的是过去或目前执法机构(如SEC、财 政部等)的行动，而Congress(国会)则更多是关于未来立法方向。

我们可以从下图发现，在去中心化基础设施开发者及用户上，美国执法机构采取的行动更多。

过去几年的主要威胁

Coin Center回顾近年来加密货币生态存在的重大威胁，涵盖执法行动、监控义务的扩大以及潜在立法的影响。在执法层面，SEC重新调整了对「交易所」的定义，并针对钱包提供商如Consensys的Metamask和Coinbase Wallet展开行动。

此外，监控相关问题也对加密产业构成压力，包括6050I条款的税 务报告义务、对隐私工具(如Tornado Cash)的制裁、经纪人报告义务，以及针对非托管开发者进行未经许可的资金传输起诉。

更进一步地，一些立法提案如CANSEE和DAMLA对非托管开发者施加了不合理的监控义务，加剧了去中心化基础设施的发展难度。

三大挑战

在这威胁之下，Coin Center指出，美国加密产业尽管川普上台后有机会朝向更友善的监管环境，但仍将会面临三个主要挑战是：

1、第6050I条款的报告义务

该条款要求凡是接收超过10,000美元加密货币的个人，需要向美国国税局(IRS)进行报告。去年8月，Coin Center便主张这个报告义务违宪，目前已向法院提起诉讼。

2、对Tornado Cash的制裁

诉讼的核心争议是，制裁法是否授予财 政部权力禁止美国人使用不可更改的智能合约等工具，这些工具既非外国个人，也非其财产(美国制裁法的法律基础是针对外国个人或其资产)。

3、未经许可的资金传输起诉案

这类起诉案件引起了广泛关注，例如南纽约地区法院针对Tornado Cash和Samurai Wallet等非托管软件开发者的起诉。尽管未来川普政府可能改变司 法部政策，但司 法部作为独立机构，未必会因政府更迭而放弃这些起诉。

川普执政后值得乐观吗？

最后Coin Center指出，在川普领导下的新政府中，鉴于其对加密货币的支持态度，以及可能选任加密友善的SEC和财 政部官员，一些备受争议的规则制定可能会被暂缓甚至取消。

然而，Coin Center也表示，新政府未必会削减「过度激进」的制裁和反洗钱措施。报告中提到：尽管如此，如果这种负面影响未来越来越明显，即便在更支持加密货币的SEC领导下，过度的监控和控制政策仍可能导致创新者流失、阻碍产业发展，并剥夺普通美国人享受这些技术带来利益的机会的话，我们对未来的进展就仍抱有一丝希望(因为这或许会引发政策的调整)。

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