韩国提议在加密基本法落地前率先制定稳定币专项规则，覆盖发行规范与准备金标准

韩国政府加速推进稳定币监管体系建设，正式提议在全面《数字资产基本法》落地之前，率先制定稳定币专项规则。这一"分步走"策略标志着韩国在全球加密监管竞赛中迈出关键一步，旨在以更快速度填补稳定币监管空白，对标欧美标准并抢占亚洲合规高地。

7月21日，韩国举办国内首场政府层面稳定币监管官方论坛，由经济副总 理具允哲亲自主持，正式启动稳定币专项立法谈判。论坛明确，《数字资产基本法》第一阶段聚焦虚拟资产投资者保护与市场规范，第二阶段将专门针对稳定币完善发行机构准备金标准、发行规范与运营准则。韩国政府与执政党共同民 主党已达成共识，力争年内落地稳定币相关法案，并将其纳入2026年经济增长战略，由经济财 政 部、金融委员会等多部门联合推进。

立法进程中最大的博弈在于"谁有资格发行稳定币"。韩国央行坚持只有银行持股51%以上的机构才能发行，要求发行方至少具备50亿韩元（约370万美元）实缴资本，并满足全额实体资产准备金与持有人随时赎回权。然而，金融服务委员会警告过度限制将扼杀创新，共同民 主党也公开反对央行立场。这场"银行vs金融科技"的角力，直接决定Kakao Pay、Toss等大型科技支付平台能否入场，也影响韩元稳定币市场的竞争格局。

‌ 在立法空窗期，韩国企业已抢先布局。Kakao集团与Circle签署战略备忘录，共同构建韩元稳定币支付基础设施；互联网银行Kbank携手Ripple测试区块链汇款服务；KB金融集团依托Kaia区块链完成稳定币发行、商户支付及跨境汇款综合试点。这种"企业先行、监管滞后"的局面，既展现了市场对合规时代的提前押注，也暴露出监管框架亟需跟上产业节奏的紧迫性。

当前美国《GENIUS Act》将于2027年1月正式落地，欧盟MiCAR已全面生效，韩国加速稳定币立法意在对标国际监管标准，防范金融风险的同时吸引机构资金入局。作为全球核心加密市场之一，韩国的监管成果将受到全球行业与监管机构持续关注。

在稳定币交易量突破万亿美元、跨境支付已成时代主流的当下，韩国选择"先专项后全面"的立法路径，既是务实之举，更是抢占先机的战略抉择。

根据Hashed Open Research和Solana政策研究所周三发布的一份政策报告，韩国应给予稳定币发行商更大的灵活性，提供临时许可指导，并在完成《数字资产基础法案》前逐步实施稳定币监管。

该报告总结了6月23日举行的研讨会，会议由立法者、法律专家和行业参与者共同参加。

《数字资产基础法》将建立韩国首个全面的数字资产框架，涵盖稳定币、发行、披露和市场规则。尽管如此，立法者尚未调和多项法案，稳定币发行问题的分歧推迟了立法进程。

民 主党议员安道杰表示，政策制定者正在考虑一项妥协方案，即银行保留多数股权，而金融科技和非银行公司管理运营。

Bae， Kim & Lee合伙人金孝奉表示，韩国应明确金融机构可开展的加密活动，解决稳定币支付许可不确定性，并为国外发行稳定币制定规则。

金 正 恩还敦促韩国跟随欧盟分阶段推行的《加密资产市场监管》，在《数字资产基础法》通过前引入稳定币发行规则。

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