南非草案法案收紧加密货币管制 或重塑行业格局

南非财 政 部长宣布将发布法规草案，把加密资产纳入《货币与外汇法》下的资本流动管理体系，结束其在外汇管制上的模糊状态，完善跨境资本监管，并与现有反洗钱及防欺诈条例互补，为南非居民参与全球加密市场提供法律依据。

南非的资本流动草案规则将把加密货币纳入外汇管制范围，要求申报、设定交易限额，并实施更严厉的处罚。

南非国家财 政 部发布了草案规则，拟将加密货币交易纳入该国资本流动监管体系，要求部分持有者申报其持有的数字资产，并规定某些交易须通过授权机构或财 政 部批准的渠道进行。

4月17日发布的资本流动管理条例草案提出，持有加密货币且金额超过尚未明确设定的门槛的个人，须在30天内向财 政 部申报相关投资。在某些情况下，通过授权机构为特定目的获取的加密货币，若不再用于该目的，则须予以出售。

该草案将公开征求公众意见至5月18日，并将取代南非1961年颁布的外汇管制条例，标志着该国外汇管制框架数十年来的最重大一次全面修订。

该提案还将把超过阈值的某些加密货币交易限制于获授权的加密资产服务提供商，或要求事先获得国家财 政 部或授权人士的许可。此外，未经许可进行的跨境比特币交易将被定为犯罪，旅客在出入境时也须申报其持有的加密货币。

违反这些规定者可能面临最高100万南非兰特（约合6万美元）的罚款，以及最长五年监禁。

2026年资本流动管理条例草案。来源：Treasury.gov.za

目前，加密货币受《金融咨询与中介服务法》监管，此前南非金融部门行为监管局（FSCA）已于2022年宣布加密货币为一种金融产品。

加密货币投资者可能被迫在边境申报持有资产

根据新草案，每位离开南非的人员均须申报拟带离该国或由其持有的加密资产。

2026年资本流动管理条例草案。来源：Treasury.gov.za

一名“执法官员”将搜查个人持有或控制的任何物品，‘以确定该人是否持有或控制着任何货币或加密资产’，这意味着理论上他们可以强制持有者分享其助记词并出示其数字资产余额。

比特币支付公司MoneyBadger的创始人卡雷尔·范维克表示：“该法案草案面向公众征求意见的时间窗口太短，对于如此重大变革而言，根本不够。”他在周三的一篇领英帖子中写道：

“它对已宣布的加密货币引入了强制征用权，并限制超过一定门槛的个人间交易。”

他补充道，该草案还将“将跨境加密货币交易限制于一类经特别授权的服务提供商。”

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