俄罗斯加速加密货币法案推进工作，刑事处罚相关内容逐步完善

俄罗斯正加速推进加密货币监管立法，拟对无牌交易及运营引入刑事处罚，最高或判7年强制劳动。新规允许合格投资者自由交易，非合格投资者年购限额30万卢布，并禁止隐私币交易。此举旨在将加密活动纳入监管，减少资本外流，同时强化金融主 权。

俄罗斯立法者已通过了一项法案的一读，该法案将通过持牌中介机构监管加密货币，其中关键规定将于2026年7月和2027年生效。

俄罗斯议会下院周二一读通过了一项法案，该法案将为该国构建数字货币的核心法律框架，使莫斯科更接近于建立一套由俄罗斯央行监管、通过持牌中介机构引导加密货币交易的体系。

根据官方记录，题为《关于数字货币与数字权利》的第1194918-8号法案草案已于周二在国家杜马通过了一读。

如果该草案成为法律，将允许俄罗斯民众自7月起通过经批准的中介机构买卖加密货币，同时自2027年7月起禁止未经许可的加密货币平台。

该法案是旨在将加密货币交易限制在俄罗斯受监管平台上的全新综合性立法方案的一部分，同时还有至少另外三项相关法案已提交审议。其中一项，即第1194929-8号法案，也已于周二通过了一读。

这两项法案将推动俄罗斯加密货币市场迈向持牌、受国家监管的模式，不过关键的执法条款仍未解决。

该法案的关键条款

《第1194918-8号法案——关于数字货币与数字权利》，将为散户投资者设定投资限额，仅允许购买俄罗斯央行所界定的“流动性最高的数字货币”。

这些资产须满足多项门槛条件，包括上市前两年的平均市值超过5万亿卢布（666亿美元），同期日均交易额超过1万亿卢布（133亿美元），以及至少五年的交易历史。

该立法将要求散户投资者通过一项测试，并将通过单一中介机构的年度购买上限设定为30万卢布（4000美元）。

该法案还允许居民通过境外账户在海外购买加密货币，但前提是这些交易须向 税 务 机关申报。

该立法还维持了对加密货币支付的严格禁令,这是2021年生效的加密货币法律《关于数字金融资产》的核心条款。

最高法院称刑事法案为时过早

除了已通过一读的两项法案草案外，立法者还提出了两项单独的措施，旨在确立对违反新规行为的责任及刑事处罚，包括第1194944-8号和第1209607-8.

后者拟对无牌数字资产服务处以刑事处罚，并强制要求在俄罗斯央行登记注册，违者将面临罚款和监禁。

但最高法院拒绝以当前形式支持这项措施，理由是该提案依赖于一项尚未通过的更广泛的数字货币框架，因此显得为时过早。

第1209607-8号法案草案制定情况（由谷歌翻译）。来源：俄罗斯国家杜马

“拟议的条款被起草为一项笼统的规定，其适用不能脱离由监管法规直接确立的规则单独进行，”法院在上周发布的法案官方审查中表示，并补充道：

与此同时，旨在规范数字货币流通相关问题的联邦法律草案《关于数字货币与数字权利》目前正在制定中。在相关联邦法律获得通过之前，这项倡议似乎为时过早。

这意味着，周二的一读投票之所以重要，并非因为它推动了基础法案——其他执法措施仍依赖于该法案。

多位本地行业参与者一再警告，拟议的立法可能适得其反，不仅无法将该行业从灰色地带拉出，反而会使其进一步转入地下。

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