美国信用合作社监管机构正式发布稳定币许可路径

美国国家信用合作社管理局提出了联邦许可制度，适用于通过信用合作社子公司运营的支付稳定币发行商。

美国国家信用合作社管理局（NCUA）根据《美国稳定币国家创新指导与建立法案》（GENIUS）提出了首批规则，概述了联邦保险信用合作社的子公司如何申请成为联邦监管的支付稳定币发行人。

截至 2025 年中期 ，NCUA 监管着 4000 多家联邦保险信用合作社，服务约 1.44 亿会员和约 2.38 万亿美元资产，正利用该提案制定此类发行机构的许可流程和标准。 

根据该提案 ，任何作为“被保险信用合作社子公司”的支付稳定币发行商，在发行硬币前，都必须获得 NCUA 许可的支付稳定币发行商（PPSI）执照。 

联邦保险的信用合作社也被禁止投资或向支付稳定币发行机构放贷，除非这些发行人持有 NCUA PPSI 许可证。

草案仅聚焦于许可和投资限制。即将出台的提案将实施 GENIUS 法案中 PPSI 的标准和限制，包括与储备、资本、流动性、非法融资和信息技术风险管理相关的要求。

NCUA 关于 PPSI 许可的拟议规则。来源：NCUA

目前，规则制定主要是定义许可和监管架构，任何稳定币服务最终向会员推出都将取决于未来的批准和额外标准。

公链中立和120天时钟

在更广泛的加密市场中，有两个显著特点。首先，NCUA 将被禁止仅仅因为稳定币是在“开放、公开或去中心化网络”上发行的，而拒绝一个相当完整的申请，而该条款明确禁止仅凭这一点拒绝公有区块链的发行。

其次，一旦申请被认定为“实质性完成”，机构将有 120 天时间批准或拒绝，如果 NCUA 未能在此期限内采取行动，申请将默认“被视为批准”。

该提案还实施了《天才法案》的核心设计选择。受保险的存款机构，包括信用合作社，不能直接发行支付稳定币，必须使用符合统一联邦标准的独立监管子公司。

对于信用合作社来说，通常意味着通过信用合作社服务组织及其他符合条件的实体进行引导，这些实体属于 NCUA 管辖区，作为“被保险信用合作社的子公司”。

该文件仅为拟议规则制定的通知。利益相关者自联邦公报发布日起有 60 天时间发表意见，之后 NCUA 才能最终确定或修订许可制度。

Cointelegraph 曾联系 NCUA 寻求更多评论，但尚未收到公开回复。

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