铁腕SEC主席Gary Gensler 终在特朗普就任时卸职

其离职的日子正是特朗普上任的日子。特朗普曾承诺，如若他当选，将解雇“加密不友好”的Gary Gensler。

在这位性格十分好斗的主席在任期间，SEC再次收紧了对加密行业的态度，对加密企业发起了一系列高调的诉讼，Gary Gensler认为大多数加密货币都是证券，想要通过一系列执法行动来促使其合规。不过另一方面，他任职期间，比特币和以太坊现货ETF也都相继通过。

金色财经梳理其履历和施政理念发现，这位传统金融精英在任SEC期间，不乐见于加密行业的野蛮发展，却乐见加密成为传统金融的一部分。

自称对区块链态度中立

Gensler与加密行业最早的关系应该起于2018年，彼时Gensler在麻省理工教书，曾开设过一门区块链相关的课程，该课程深入研究了区块链的技术问题，并且探讨了这门技术将会对法律以及对投资者带来哪些潜在的影响。他的课给人的感觉是他对区块链持中立且好奇的态度。

后来他当上SEC主席以后，有些人也因此期待他会在虚拟货币的问题上拥有更加前瞻性的思维。

然而在Gensler就任SEC的主席后，他的态度却发生了变化。

2022年，加密行业陷入低谷，Luna、FTX等一系列项目崩盘。SEC也开启了其对于加密行业的大起诉，起诉范围也从公司波及到了个人，比如它向卡戴珊等名人提起了诉讼，理由是他们在网上“带货”虚拟货币，却没有披露他们其实是收费代言。更广为人知的是SEC对几家密货币交易所，如币安和Coinbase提起的诉讼，还有的则是对于一些加密项目的诉讼，如Luna的母公、Ripple以及BlockFi等等。而涉及到稳定币以及质押服务，在Gary Gensler在职期间，SEC表明了对稳定币和Staking服务的态度：稳定币可能属于证券，需要注册：2023年，SEC指控Kraken的质押服务未注册为证券，Kraken因此支付3000万美元罚款。

一系列针对加密行业诉讼案的推进，其实就是SEC监管意图的明确化。根据财富杂志的报道，每次Gensler出席国会听证会的时候，在虚拟货币的问题上，他翻来覆去就是一句话——“过来备案”。

他也多次在公开场合直接指出加密货币“充斥着欺诈、骗 局、破产和洗钱”。

在Gensler如此强势监管之下，让人意外的是，2024年，SEC先后批准了比特币、以太坊的现货ETF，这无疑又为加密的发展注入了强心剂。

以上看似矛盾的行为，其实都是在一个逻辑之下的，那就是把加密喊个纳入到美国的监管之下。

而Gensler对于加密行业的态度和行动，基本也符合拜登政府的施政理念，加强监管本身就是拜登政府的主要战略之一。

手腕强势的传统金融精英

除了加密行业，Gensler在任SEC期间其它的政策大致有以下几个方面：推动了金融市场结构改革，提出限制支付订单流等高频交易行为，以提高市场公平性；倡导加强公司在环境、社会和治理（ESG）方面的披露要求，提升市场透明度：加大对市场操纵、内幕交易等行为的打击力度等等。

面对新兴技术的发展，他显示出了大家长的式保护欲，加密行业这样，在AI行业也是如此，其关注金融公司使用人工智能和算法对客户行为的影响，并研究如何规范这种技术以保护消费者。

以上这些政策可以简单总结为加强金融市场的监管，保护投资者利益，尤其是在应对新兴技术、以及应对一些突发事件中。

在以上这些新政中，应对气候变化的政策是Gensler最高调的新政之一，此举与拜登政府应对气候变化的努力是一致的，但它引发了工业界的强烈反对，企业纷纷表示该政策要求苛刻且涉嫌违宪。

对于加密行业的铁腕监管，以及为了应对气候变化对工业界严苛的节能减排要求，都遭到了相关利益方的反对。

下一届总统特朗普就曾在竞选中表示，要选任一名加密友好的SEC主席，还将通过放松对化石燃料的限制、放宽在联邦土地上钻探的许可程序等措施，来增加美国国内石油和天然气生产。

由上可见，Gensler的一些政策，在特朗普当政后，将被废除。

对于加密行业来说，在其任下，基本上奠定了美国对于加密行业的监管，其政策是基于保护投资者和维护市场稳定的初衷，在加密市场快速发展和风险积累的背景下，这些政策具有必要性和紧迫性”

但是他的监管方法偏向执法而非规则制定，只惩罚公司，这导致行业对监管方向感到不确定。不确定性，不利于一个行业的发展，对于企业来说，没有明确规则，企业就不知道什么该做什么不该做，这严重束缚了企业的发展。在这样的施政方针之下，一些加密企业也就从美国迁移到了加密法规更完善清晰的地方，如新加坡、迪拜等地。

一个能够印证这一点的细节是， SEC 对 Coinbase 的未注册证券案提起诉讼，而另一个案子也在同时进行，Coinbase向SEC提起了一个规则制定的诉讼。彼时， Coinbase 要求 SEC 为加密货币行业起草综合规则时，SEC 拒绝了其请求。Coinbase 随后提起法律诉讼，称 SEC 的拒绝是“武断和反复无常的”

Gensler的性格里，有着十分好斗的一面，或许正是这一性格基底，造就了其极其强势的监管手腕。其在奥巴马就任总统时期，曾担任商品期货交易委员会（CFTC）的负责人，有同事评价，在当时，Gensler就显现出了极大的野心、急于推动各项政策的的行事特点。更早一些时间，其在高盛工作，在他三十岁时，就成为高盛合伙人中最年轻的银行家之一。从高盛离开后，Gensler踏入了政坛，依次任美国财 政部助理部长、国内金融部副部长等职。

梳理Gensler的履历和施政理念，不难发现，其不过是在符合美国国家利益的举措下做出一些列政策举动，传统金融精英出身的他，对加密技术有过好奇、怀疑和不屑，但是他拗不过时代的发展。

在其在任期间，对加密以严苛的执法行动为主，不主动推动立法使其合规发展，展现了他的保守。而比特币和以太坊现货ETF的通过，不过是水已经烧到了98度，他再顺水推舟一把。而更深层的原因或许是，代表着传统金融精英利益的他，不喜欢不受控制的加密，却乐见于加密成为传统金融的一部分。