美国比特币储备计划详解：国会山法案打响第一枪 全球央行BTC军备竞赛或将开启导读

2025年10月2日 – 一项旨在将比特币正式纳入美国国家战略资产储备的激进提案，正在华 盛顿国会山获得越来越多的关注。

在周三于华 盛顿举行的“BTC in D.C.”会议上，阿拉斯加州共和党众议员Nick Begich公开表示，美国需要使其国家资产负债表多元化，并明确指出“我们对黄金有很大侧重，我认为我们应该对比特币有额外的强烈侧重。”

Begich议员的言论，并非孤立的个人观点，而是其与怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis共同推出的《通过优化全国投资促进创新、技术和竞争力法案》（简称《BITCOIN法案》）的核心政策主张。该法案提出了一项具体的、分阶段的目标：在未来五年内，为美国国家储备增持100万枚比特币。

这一立法动议，建立在特朗普总统此前签署的一项行政命令的基础之上，该命令已禁止政府出售其在执法行动中没收的加密资产。而《BITCOIN法案》的提出，则标志着美国正试图从“被动持有”没收资产，转向“主动战略性增持”比特币。

此举不仅可能对加密市场产生结构性的深远影响，更被视为美国在全球数字资产“新竞赛”中，试图抢占先机、巩固其金融领导地位的重大地缘政治信号。

法案核心解析：“预算中性”下的百万比特币增持路径

《BITCOIN法案》最具挑战性也最具吸引力的部分，是其承诺将使用“预算中性策略”来实现这一宏大目标。这意味着该计划理论上不会增加财政赤字。根据对法案草案和相关讨论的分析，其可能的实现路径包括以下几个层面：

没收资产的正式货币化： 这是最直接的路径。美国政府通过多年的执法行动（如丝路案、Bitfinex黑客案资金追回），已成为全球最大的比特币持有国之一，据链上数据分析机构估算，其持有的比特币数量超过20万枚。特朗普政府的行政命令为“只进不出”奠定了基础，《BITCOIN法案》则旨在将这部分资产正式从“待处置的没收品”，划归为“国家战略储备”，并将其价值计入增持计划。

发行专项国债： 一种被广泛讨论的策略是，美国财 政部可以效仿MicroStrategy等上市公司的做法，发行长期国债，利用当前相对较低的法定货币融资成本，购买被视为“硬资产”的比特币。这种“借入弱势资产，买入强势资产”的策略，旨在利用长期通胀来摊薄债务成本，同时享受比特币的潜在升值。

能源与矿业版税： 这是一项更具创新性的提案，与Begich议员的能源背景密切相关。法案可能包含激励条款，鼓励在美国境内（特别是在拥有过剩或搁浅能源的地区，如阿拉斯加的天然气田）进行比特币挖矿，而政府则可以从中收取一定比例的比特币作为“能源版税”或税收，直接充实国家储备。

深层动机：一场关乎“美元之后”的全球金融博弈

Begich议员“多元化国家资产负债表”的呼吁，其背后反映的是对当前全球金融体系和美元地位的深层战略焦虑，以及将比特币视为未来多极化储备世界中关键对冲工具的认知。

对冲美元体系的长期风险： 当前，美国国家资产负債表上的核心资产是其自身的信用——美元和美国国债，以及约8133公吨的黄金储备。在全球“去美元化”趋势抬头、地缘政治冲突加剧、以及美国自身债务规模持续扩大的背景下，完全依赖自身信用体系的模式正面临长期挑战。将比特币——一种不受任何单一主 权国家控制的、供应量有硬上限的全球性数字资产——纳入储备，可以被视为对冲本国法币体系长期风险的一种国家级保险策略。

抢占数字时代的“高地”： 正如Beg-ich所言：“我们必须在这场数字革命中引领——而不是跟随。” 该法案的推动者认为，如果比特币最终成为21世纪的“数字黄金”，那么率先将其作为国家战略储备的国家，将在未来的全球金融体系中获得巨大的先发优势。这不仅关乎财富的增值，更关乎在下一代金融网络中制定标准和施加影响的能力。

引发“央行采用的博弈论”： 此法案一旦通过，将可能触发全球性的“央行博弈”。如果全球最强大的经济体开始系统性地将比特币加入其储备，其他国家（无论是盟友还是竞争对手）将被迫评估不采取同样行动的风险。为了不在未来的数字储备竞赛中掉队，各国央行可能会被迫开始小规模地、试探性地增持比特币，从而开启一轮由国家力量驱动的、前所未有的采用浪潮。

反对与挑战：一场艰难的国内政治与经济辩论

尽管有Michael Saylor等行业领袖的支持，但《BITCOIN法案》在美国国内必然会面临巨大阻力。

货币政策的冲突： 美联储等传统货币政策制定者，可能会强烈反对这一计划。将一种具有极高波动性且不受其控制的资产纳入国家核心储备，可能会在未来对货币政策的独立性和有效性构成无法预料的约束。

金融稳定的担忧： 反对者会指出，比特币的价格波动过于剧烈，将其作为国家储备可能会对国家资产负债表的稳定性造成冲击。此外，大规模的国家级购买行为本身，也可能扭曲市场价格，引发剧烈波动。

政治与意识形态的对立： 民 主 党及左翼议员可能会从环保（比特币挖矿的能耗）、社会公平（比特币持有者高度集中）等角度提出反对。关于比特币的辩论，在美国已高度意识形态化，任何相关立法都将成为两党激烈博弈的战场。

结论：无论成败，国家级加密议程已然开启

《BITCOIN法案》的提出，无论其最终能否在国会获得通过，其本身就是一个具有里程碑意义的事件。它标志着关于比特币的讨论，已经从个人投资、企业配置的范畴，正式进入了国家战略和地缘政治的最高议程。

这一提案，迫使华 盛顿的决策者们不得不开始严肃思考一个在过去被视为天方夜谭的问题：在一个日益数字化的世界里，当传统主 权信用的基石出现动摇时，一个非主 权的、由代码和共识维系的数字资产，是否能成为国家财富的下一个“诺亚方舟”？

未来，市场的焦点将不仅是美联储的利率决议，更将密切关注国会山关于此法案的每一次听证会和辩论。因为它的每一次进展，都可能是在为一场潜在的、由国家驱动的比特币“军备竞赛”添上一块新的砝码，并深刻地改变全球金融力量的平衡。

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